Det har genomförts ett stort antal utredningar och beredningar som skall leda fram till Försvarsmaktens nya inriktning. Försvarsmaktens nya inriktning kommer att påverka Försvarsutbildarna i stor utsträckning. Här nedan finns därför en sammanfattning av de utredningar och beredningar som skall leda fram till riksdagsbeslut juni 2009. Till sammanfattningarna återfinns också filer som är nedladdningsbara.
Regeringens proposition
Regeringen presenterade i april 2009 sin proposition för Försvarsmaktens nya inriktning.
I korthet syftar inriktning till att öka användbarheten och ionsatsförmågan i försvaret. Därför föreslår regeringen att försvaret skall bygga på frivillighet istället för värnplikt samt att den största delen av soldaterna skall vara kontraktsanställda.
Numerären i försvaret minskar rejält med bland annat en föreslagen nerdragning av hemvärnet till ca 22 000 personer.
Regeringen inför också ett antal förrådsställda förband med exempelvis stridsvagn 122.
Redan genomförda studier/underlag
Försvarsmaktens perspektivstudie
Levererades vintern 2009 för att ge FM en inriktning på sikt. Där återfinns för första gången förändringar i grundorganisation och en halvering av hemvärnet.
Den pekar även på att:
Rekryteringen till frivilligorganisationerna riktas mot ungdomar, genom ungdomsverksamheten, och civila med efterfrågade kompetenser samt de som tidigare genomfört grundutbildning.
Frivilligorganisationernas verksamhet bör omfatta:
- Regionalt arbete till stöd för Försvarsmaktens folkförankring och rekrytering.
- Rekrytering och utbildning av personal till hemvärnet.
- Stöd till förband under beredskap eller insats. Stödet kan omfatta anhörigstöd, förbandsledningsstöd och praktiskt stöd till de anställda.
Försvarsberedningens rapport avseende omvärldsanalys kom i februari 2009
Pekade i allt väsentligt på hot som inte var militära.
Försvarsmaktens fördjupade perspektivunderlag till regeringen 17/6 2009
Tillkommande utredningar/underlag/beslut
Försvarsberedningens rapport om Försvarsmaktens inriktning 13/6-2008
Rapporten skall analysera, konsekvensbeskriva och lämna förslag på inriktning för försvaret. Det ska innehålla avvägningar om insatsförsvarets förmågor och tillgänglighet.
Frivilligutredning 31/10-2008
Björn Körlof ska lämna förslag om den frivilliga försvarsverksamhetens framtida inriktning och uppgifter inom totalförsvaret och samhällets krisberedskap.
Regeringens proposition om försvarets framtida inriktning: Höst 2008 (enl. ministern)
Proposition till riksdagen som omfattar hela den nya inriktningen för Försvaret.
Sannolikt sker beslut under vårriksdagen-2009.
Försvarsmaktens underlag till regeringen den 30/1-2009
Pliktutredningen
Kommittén, med Anders Swärd som ansvarig, ska belysa de konsekvenser för Försvarsmaktens och det civila försvarets personalförsörjning och verksamhet i övrigt som följer av förslagen, bland annat i fråga om:
- den personella kvaliteten och personalens sammansättning,
- förutsättningarna att bemanna Försvarsmaktens insatsorganisation,
- hemvärnet och de frivilliga försvarsorganisationerna samt
- förankringen hos medborgarna av försvarets verksamhet.
Sammanfattning
Det är ett gediget och omfattande arbete att ta fram Försvarets nya inriktning. Beslut om inriktningen sker i juni 2009. Vilket beslut det blir är osäkert men vi kan tydligt konstatera att underlagsframtagandet haltar. Främst genm att beslutet om övergång från pliktbaserat försvar till frivilligbaserat försvar inte tas i riksdagen före 2010.
Det kan innebära att beslutet om försvarets framtida inriktning kommer att behöva rivas upp eller kraftigt revideras om det sker stora politiska förändringar mellan de två riksdagsbesluten.
Övriga dokument som påverkar försvarsförändringarna
Nationell strategi för svenskt deltagande i internationell freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet 2008
Ingenjörvetenskapsakademins rapport om framtida krisberedskap
Text: Per Klingvall